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认真学习宣贯宪法精神 积极推进法治国企建设
 时间:2019年11月11日11:36:40 来源:淮南矿工报 编辑:胡娜
 
    如今,淮南矿业集团正在从传统煤炭企业向煤炭、电力、天然气、物流、金融、技术服务等多产业协同发展的新型综合能源服务集团转型发展升级。作为一家大型地方国有企业,淮南矿业集团全体员工认真学习宣传贯彻宪法,努力践行宪法精神,积极投身依法治国实践,全力推进法治国企建设,企业法治化管理水平不断提高,职工法治意识明显增强,为企业改革创新、转型发展提供了有力法治保障。

    一、认真学习领会宪法,宣传贯彻宪法精神

    淮南矿业集团高度重视宪法学习和法治宣传教育工作,建立完善了工作机制,开展了丰富多彩、卓有成效的学习宣传宪法活动,取得了良好的学习效果。

    (一)完善机构,制定法治宣传教育五年规划和年度法治学习计划。淮南矿业集团成立“七五”普法工作领导小组,淮南矿业集团党委副书记担任组长,总法律顾问担任副组长,机关有关部门负责人为成员。制定了企业法治宣传教育第七个五年规划,印发《关于在淮南矿业集团全体员工中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)的通知》(淮矿党办〔2017〕38号),制定了年度法治学习教育计划,突出学习宣传宪法,明确规定把学习宣传宪法摆在首要位置。

    (二)领导干部带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法。按照年度法治学习教育计划安排,淮南矿业集团党委中心组专题学习了《中华人民共和国宪法修正案》。宣传部门负责人领学《中华人民共和国宪法修正案》。淮南矿业集团党委书记、董事长孔祥喜要求企业上下要认真学习领会宪法内容,牢固树立法治意识,增强法治观念,领导班子成员和部门负责人要主动学法、尊法、守法、用法,切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,养成在法律、政策允许范围内考虑问题、开展工作的习惯,依法管企,合规经营。各二级单位党组织采取党委中心组学习会、党员大会等形式,专题学习了《中华人民共和国宪法修正案》。
淮南矿业集团建立了领导干部带头学法机制,按照职责分工,强化专业法规的学习及应用,培育法治思维。购买《领导干部学法用法读本》、《企业经营管理人员学法用法读本》1100余册,副处级以上领导人手一册。加强对企业经营管理人员和关键岗位人员普法培训,淮南矿业集团领导班子集体参与,千余名科级以上领导人员受到教育。

     (三)多措并举,深入推进宪法法治宣传教育工作。《淮南矿工报》、淮南矿业有线电视台、淮南矿业网聚焦宪法修改,精心策划,通过全方位、多层次、多角度、多形式、立体化集中报道,引导企业上下学习领会宪法精神。先后刊播了《一图看懂<中华人民共和国宪法修正案>》、《将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法的重大意义》、《修改宪法是为了更好体现人民意志》、《<中华人民共和国宪法修正案(草案)>(摘要)》、《宪法法律的权威源自人民的真诚信仰》、《宪法修改必须依法按程序进行》等多篇报道。精心制作《中华人民共和国宪法修正案》摘要图解,用好各类宣传栏等宣传阵地,强化宣传引导。淮南矿业集团总法律顾问深入基层开展宪法宣传教育活动,举办法治讲座,参加听课职工2000余人次。淮南矿业集团各子、分公司、生产矿井充分利用班前会、班后会、安全会、党团活动日等多种形式,广泛组织职工学习宪法和有关安全管理各项规定。

    通过对宪法学习领会,淮南矿业集团深刻认识到:作为国家的根本大法,宪法是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性。全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。我国宪法规定,生产资料社会主义公有制是中国特色社会主义经济制度的基础,国有经济是国民经济中的主导力量。国有企业肩负着国有资产保值增值、不断发展壮大国有经济的政治责任和历史使命。作为国有企业,必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

    二、认真践行依宪治国理念,全力推进法治国企建设

    淮南矿业集团认真践行依宪治国理念,结合淮南矿业集团实际,加强党对企业的领导,全力推进法治国企建设,加强合规管理,防控企业法律风险,积极培育合规文化。

    (一)把加强党对国有企业的领导嵌入公司法人治理结构中。2017年4月,淮南矿业集团对公司章程进行修订,增设党组织专章,明确党组织在企业中的领导地位和核心作用,明确党组织在企业法人治理结构中的政治地位和法律地位,对保障党组织领导管理企业作出具体规定。明确企业重大经营决策事项、重要规章制度、重大投资、资产处置等在提请公司股东会、董事会、总经理办公会审议之前,必须先经公司党委研究讨论,党委研究讨论是前置程序。

    (二)建立完善淮南矿业集团合规管理和法律风险防控制度体系。淮南矿业集团在企业合规管理、法律风险防控等方面,先后制定实施了系列管理制度。主要包括:《淮南矿业集团重大经营决策法律论证办法》、《淮南矿业集团重要规章制度法律审核办法》、《淮南矿业集团合同管理办法》、《淮南矿业集团违规投资经营责任追究办法》、《淮南矿业集团违规经营失职行为责任追究办法》、《淮南矿业集团诉讼事务管理办法》、《淮南矿业集团工商事务管理办法》、《淮南矿业集团主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定实施办法》等重要规章制度。

    (三)抓好合规管理和法律风险防控事前预防、事中控制、事后补救三个关键环节。把总法律顾问制度作为专章写入公司章程,建立完善了企业重大经营决策法律论证制度,重要规章制度法律审核制度和重大经济合同法律审核制度,明确重大经营决策事项、重要规章制度、重大经济合同的范围、论证审核的依据、论证审核程序。明确规定,淮南矿业集团的重大经营决策事项未经法律论证的,不得提交淮南矿业集团党委会、董事会、总经理办公会议研究、讨论、决策。淮南矿业集团的重要规章制度未经法律审核的,不得提交淮南矿业集团党委会、董事会、总经理办公会议研究、讨论、决策。重大经济合同未经法律审核的,不得签订。

    (四)培育企业合规文化。企业合规管理工作,初级阶段是管理人员和职工被动遵守执行合规管理规定,高级阶段是把国家法律法规和企业的规章制度内化于心,自觉主动遵守执行。从被动到主动,需要通过合规管理实践推动,更需要企业深入持久地开展合规文化建设。只有企业合规文化成为全员自觉认同,深入人心,企业的合规管理工作才真正进入高级阶段。为推进企业合规文化建设,淮南矿业集团结合法治宣传教育五年规划安排,把合规文化建设作为常项工作紧抓不放。每年举办两期法治培训班,安排企业有关负责人、法律顾问、管理人员参加培训。把淮南矿业集团发生的典型案例汇编成册,逐案进行分析点评,以案释法,分析案件发生的原因,合规管理方面存在的疏漏和盲点。从典型案件中吸取教训,建立完善相关管理制度,树立合规意识,促进合规文化养成。目前,学法尊法守法用法在企业已蔚然成风,企业法治建设初见成效。

    宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。淮南矿业集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上发表的重要讲话精神,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,为建设法治国企,实现国有资产保值增值,不断做强做优做大国有企业贡献淮南矿业集团的智慧和力量。(风险管理部)
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